？国债又称国家公债。是国家在其信用基础上，根据债的一般原理，通过筹集资金向社会形成的债权债务关系。国债是国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。是中央政府向投资者发行的债务凭证，承诺在一定期限内支付利息，到期还本，由于国债的发行者是国家，因此信用最高，被公认为最安全的投资工具。

　　战争期间军费数额巨大，没有其他的筹资方式，就是发行战争债券筹集资金。发行战争国债是战时各国政府的一种常见方式，也是国债的由来。

　　一般来说，要平衡财政收支，可以采取增税、增发货币或发行国债的方法。与上述三种方法相比，增加税收是一个好方法，但增加税收有一定的局限性。如果税收过重，超出企业和个人的承受能力。将不利于生产的发展，影响未来的税收。增发货币是最方便的方式，但这种方式是最不可取的。因为通过增发货币来弥补财政赤字会导致严重的通货膨胀，对经济的影响会最严重。在难以增税、无法增发货币的情况下，通过发行国债来弥补财政赤字仍然是可行的措施。通过发行债券，政府可以吸纳单位和个人闲置的资金。帮助国家渡过财政难关，但是赤字国债的发行量必须适度，否则也会造成严重的通货紧缩。

　　建设基础设施和公共设施，国家需要大量的中长期资金。通过发行中长期国债，一些短期的资金可以转化为中长期的资金，可以用来建设大规模国家项目，促进经济发展和公共卫生环境。

　　发行借入债券是为了偿还到期债券。在债务偿还的高峰期，为了解决资金的债务偿还来源问题，国家发行新的债券来偿还即将到期的旧债，可以减轻和分散国家的债务偿还负担。

　　优点：1、风险小，利率比银行的存款利率高。2、国债是信用等级最高的最安全的投资工具。它的流动性很强，当急需资金时，可以立即出售。

　　缺点：1、与公司债券相比，收益率更低；2、国债到期前不能赎回，遇到加息周期会失去利差。

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